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警惕涂料消费税政策引发负面影响
2017-09-12 09:22:07编辑:谨如浏览次数:

2015年1月26日,经国务院批准,自2015年2月1日起开始对涂料征收消费税。新政称,将电池、涂料列入消费税征收范围,在生产、委托加工和进口环节征收,适用税率均为4%。对施工状态下挥发性有机物(VOC)含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税。  

涂料消费税政策的出台,对很多涂料生产企业来说,担忧已不可避免。可能有人会说,新政的出台,将会淘汰大批涂料企业,大洗牌已经到来;与此同时,水性漆发展步伐将更快。  

不可否认的是,涂料特别是油性漆作为VOC的排放源之一,其生命周期不会很长,同时也给企业带来了巨大的环境压力,从最近国家及地方政府密集出台的各种环保政策就可以看出。但如果简单、片面地夸大涂料消费税政策出台的作用,未免也太武断了。  

据笔者了解,目前我国绝大部分涂料企业溶剂型涂料占比份额仍然很大,也包括嘉宝莉、上海涂料、展辰、巴德士等这样的大型企业,虽然近年来各个企业加快了产品结构的调整,转型发展水性漆,但受限于各种条件的不成熟,水性漆的产业化发展还依然艰难。也就是说,涂料企业的销售收入来源主要还是在溶剂型涂料,没有溶剂型涂料作为经济来源,企业将难以发展下去。  

在这种情形下,如果国家对涂料消费税征收的话,企业肯定会把这部分成本转嫁到消费者身上,而一旦产品销售价格过高,理论上又会造成产品销售不出去。因为我国绝大部分涂料企业在消化成本上,还依然显得很脆弱,基本都是靠价格战来维持生存。  

从这个理论推断来讲,涂料消费税征收会对技术含量不高的涂料企业有着很大的影响,会加速洗牌进程,小企业倒闭。但事实上,并不是这样理想地去分析,还必须根据我国具体的国情及涂料行业现状来加以分析。  

当前,我国经济体制不健全、法律制度并不完善,这也给很多不正规企业许多生存的机会;此外,我国涂料行业集中度不高,市场不成熟,涂料标准不完善,再加上监管执行不到位,也给不正规企业有了一定的发展空间。  

目前整个涂料行业太乱了,很多不规范的企业根本不会害怕国家环保政策,他们有他们的生存之道。就拿这次涂料消费税征收来讲,如果单纯地向涂料企业征收税,这对正规企业来讲是不公平的。  

我们知道,规范的涂料企业都有在当地政府的环保部门挂号登记,污水、废气排放都很规范,而那些不规范企业却根本不在约束范围之内,这样就会纵容很大一批涂料企业,反而不利于环境治理。此外,如果正规企业交了消费税,就会加重成本,那样就失去了价格优势,而小企业由于可以想法设法规避政策带来的不利影响,这样会加剧“劣币驱逐良币”,让制假售假现象更加猖獗,正规企业生存更难。  

征收涂料消费税是可以起到治理环境的作用,但要看怎么个征收法,单纯地向涂料企业征收会产生负面影响。如果国家从家具企业、建筑装饰、室内装饰、汽车、船舶等终端入手,可能效果会比较好,比如规定家具厂VOC排放量,如果达不到要求就罚款,这样就会逼着家具厂使用水性漆等环保性涂料,这样涂料企业业势必会根据这个需求进行调整。当然,国家可以对这些家具厂进行相应的政策补贴,或者免征、减征企业所得税等,毕竟水性漆整体技术、推广尚不成熟。总之,每项政策的出台,都需要全盘、系统考虑。  

税收是政府干预经济的重要手段,但不是唯一手段,也不是万能工具,而且不同税种具有不同的功能特点和作用重点。税收手段替代不了其他政策工具调节涂料产业发展方面的功能作用,要根据客观需要选择税收政策工具,既要把握好税收与其他政策手段的协调配合,还要避免各税种间调节作用的相互冲突,力争用最好的政策搭配取得最好的组合效应。  

不管是大企业,还是小企业,面对国家出台的新政,我们都要正确积极应对,适时调整发展策略,用正确有效的方式去规避政策带来的不利影响。

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